ECOADMIN, plataforma para la gestión de contenidos digitales en Administraciones Públicas y empleo de buenas prácticas medioambientales, es un proyecto de I+D+i dentro del marco del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011 (TSI-020503-2008-11). Es una solución funcional y tecnológica para el desarrollo de una plataforma para la gestión de los contenidos digitales en organismos públicos, con el objeto de eliminar el papel de las AAPP y así mejorar los procesos internos de los organismos así como las buenas prácticas medioambientales. El proyecto ha sido realizado mediante consorcio de Ándago Ingeniería, esPublico, Ilitia Technologies, Digimate Computer, Centro de Investigación en Gestión e Ingeniería de Producción (CIGIP), Ayuntamiento de Coslada y Ayuntamiento de Almansa.
El objetivo del proyecto persigue el desarrollo de una plataforma tecnológica denominada ECOADMIN que desarrolle los sistemas e infraestructuras suficientes para la provisión de todos aquellos servicios de gestión, archivo y custodia de contenidos digitales y electrónicos.
Las administraciones públicas gestionan contenidos en grandes cantidades, tanto como productoras como receptoras, pero siempre como gestoras y custodios de la integridad jurídica y física. La mayor cantidad suele venir en formato papel. Las AAPP no tiene definida una infraestructura común que tecnológica, procedimental y jurídicamente defina la gestión de estos contenidos.
ECOADMIN propone un marco metodológico, jurídico y tecnológico que se centra en la gestión de estos elementos desde el entorno de las entidades locales.
El objetivo principal del proyecto ECOADMIN es ejecutar un proyecto de innovación en materia de procesos y organización que formalice un modelo de tratamiento jurídico y tecnológico, según la filosofía de código abierto, de tal modo que ofrezca servicios de gestión de contenidos digitales, firma electrónica y eliminación del papel, en las administraciones públicas, especialmente en organismos municipales, flexibles, reutilizables, mediante la integración de múltiples y diferentes sistemas de información e iniciativas I+D ya en marcha y explotación, de tal modo que se potencien las buenas prácticas medioambientales.
Desde un punto de vista tecnológico, la gestión de contenidos digitales al nivel de elaboración y complejidad funcional que ECOADMIN persigue implica conjugar e integrar gran número de sistemas, plataformas y tecnologías en aras de alcanzar la excelencia administrativa.
- Arquitecturas SOA-BPM
- Monitorización BAM
- Infraestructuras TSA, PKI y
- Gestión de datos de eFactura basados en XBRL
- Orquestación de servicios XPDL – BPEL
- Infraestructuras de interoperabilidad basadas en ESB
- Gestión de la i dentidad digital y SSO
- Gestión documental JSR 170
- Normas archivísticas ISAD(G), Moreq
- Gestión de los Procedimientos Administrativos Involucrados, con una gestión eficiente, segura y confiable de los diferentes roles y usuarios que participan a lo largo de todo el proceso, así como de la gestión de la documentación involucrada.
- Interoperabilidad con sistemas y aplicaciones transversales, tanto servicios propios del organismo (contabilidad, registro general, etc.) como los ofrecidos por otras administraciones y que sean de utilidad (@firma, DNIe, notificaciones, boletines oficiales, ...).
- Infraestructura de seguridad que fomente la confianza y transparencia a lo largo de todo el proceso, utilizando mecanismos avanzados de firma electrónica, cifrado, certificados digitales, timestamping, gestión de usuarios y roles, y protocolos seguros de comunicación.
La política que pretende definir ECOADMIN se fundamenta en tres pilares básicos:
- Eliminación del papel, como contenido físico que circula por la entidad. Para ello existirá un preproceso de la información y contenidos que lleguen en este formato al organismo público, consistente en:
- Digitalización del contenido (este paso se omitirá en caso de ser un contenido ya digital)
- Categorización y definición de metadatos
- Registro y Compulsa del original si así procede
- Incorporación al circuito electrónico de gestión del contenido
- Normalización del tratamiento de contenidos, toda vez los únicos contenidos que circulan por el organismo están digitalizados e incorporados al circuito de gestión, el tratamiento (i.e. procedimientos de trabajo) que los gestionan, acceden y manipulan han de estar homogeneizados y normalizados, para su observación legal y su unicidad de tratamiento. Con esto se consigue que se gestionen realmente los contenidos como unitarios.
- Centralización de los contenidos, lo cual redunda en la aplicación de la filosofía del dato único, ya que todos los contenidos catalogados son almacenados y accedidos en un único almacen o servicio de custodia, que integra tanto el archivo del organismo (incluyendo el físico) como los servicios de gestión documental.
Los resultados de este proyecto permitirán despliegues más seguros y sencillos de soluciones de e-administración en las AAPP, así como el desarrollo de toda una nueva generación de servicios que faciliten la adopción de las nuevas tecnologías por parte de la sociedad en su conjunto.
Es claro que el disponer de una plataforma opensource que dé soporte a los procedimientos de gestión de contenidos digitales, universalizará los resultados y los pondrá a disposición de cualquier organismo público nacional, para su implantación y adecuación a la realidad propia del organismo.
En conclusión, el impacto que los resultados de este proyecto se plasmarán de un modo claro en el fomento de la sociedad de la información y en la mejora de las infraestructuras tecnológicas de uso colectivo, tanto a nivel local, como regional y nacional.
Proyecto cofinanciado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011 y por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) con el siguiente número de referencia: TSI-020503-2008-11
ANDAGO 2009